至此，除了交通不便的安达曼海沿岸，金城对原本北大年国的国土全部完成了占领。南北的边境线都有明显的河道作为地标，金城的军队在抵达边境后纷纷停了下来，只有西南方向金城河上游是例外。
在西南方向与金城交界的是霹雳国。霹雳国的登记人口只有5000人，是整个半岛最小的国家。霹雳完全依赖境内的锡矿，在几个大国之间维持艰难的平衡。
金城与霹雳国的分界线为桑伽拉克哩山，这一带的山区埋藏着金城境内唯一的锡矿。
为了探索锡矿，金城的士兵突破了桑伽拉克哩山的山脊。这也是根本无所谓的事情，霹雳对此地区的控制，完全是不存在的，霹雳苏丹也根本不知道那里是他的国土。
锡矿开采在此时的利润极高。有些人永远不会得到释放，比如那些抵抗征服者入侵的战俘。元老院将5000名战俘投入到金城上游地区的锡矿开采中。
陈守序在之前的工程建设中发现了一个问题。林家承包公路建设的过程中，由于使用的是向国家租赁的战俘人力，这导致他们并不重视对奴隶生命的保护，出现了很多不必要的死亡案例。
陈守序将工程承包的建设体制做了一些改革。从e工程总承包改成了ppp公私合营，比如这次对锡矿的开采。首先面向所有人公开招标，招标条件会设置一些如工程经验和财力的门槛。对中标公司，金城银行发放一笔建设贷款，中标公司用自有资金和贷款买下全部奴隶对锡矿进行开发，这些奴隶将完全属于公司所有。
金城财政部承诺对中标人的工程支出给于固定收益，分年度支付。如果将来锡矿开发的利润低于支付金额，财政部会掏钱补上这部分差额。如果锡矿利润超过支付金额，财政部会在超出部分中拿出一些作为对公司的奖励。
陈守序这么做，除了将奴隶变为私人财产，激励他们尽量节约人力的同时，还在两个方面平抑了波动。在建设期，南洋银行的建设贷款多数并不会实付现银，而是采用受托支付，直接付给上游的原材料商和粮食商人，这往往又可以通过承兑汇票的形式完成交易。在运营期，由于合营的方式，锡矿的收购价格并不会随市场剧烈波动。
这种公私合营的方式当然还要在以后实际运作中不断完善，陈守序只是完成了个开头。
南方诸小国惊恐地看着急速扩张中的金城。陈守序向南方的诸苏丹国发去了国书，向他们宣布金城无意继续扩张，会满足于北大年国原有的土地。
凡事都要有个度，陈守序如今也确实没有在陆地扩张的能力和意愿了。除了金城和边境线有些人口和军队填充，在腹地的广大地区连田地都处于抛荒的状态。按照陈守序原本的计划，他是想再获得几万真腊的人力补充后，再进行这次扩张。这样可以节省宝贵的白银储备。
取消真腊计划，在没有充足人力的时候强行提前占领土地的坏处也显而易见，金城的白银储备进一步下降。
在陆军完成扩张后，苏卡达纳港攻略被提上日程。与真腊攻略不同的是，苏卡达纳港将由海军唱主角。
金城河在城边缓缓流过，海军基地棱堡位于河流的左岸，与右岸的城市隔河相望。
这天陈守序没有骑马，与马尔蒙一起搭船渡过了金城河。过河后，他没有着急开会，而是先视察了施工中的基地。
负责基地建设的林恩.斯特林向两位提督做着讲解：“阁下，棱堡是由金城河上游运来的大块岩石，经切割后与水泥建筑而成。这是我见过的最坚固的堡垒。只是据工程师说，水泥现在并没有达到最大强度，还需要对建筑再养护半年。因此我们还不能将重炮搬进去。”
看着眼前不亚于阿卡普尔科城圣地亚哥堡的棱堡，陈守序很是高兴，问道，“不错不错，你们统计过没有，一共用了多少水泥？”
斯特林：“400多吨水泥。国内的水泥，一大半都用在金城堡上了。”
陈守序：“不要怕多用水泥，百年工程，我们要么不建，建就要最好的。”
站在一旁的科林伍德带着些调侃的语气，“陆军在上游的两座棱堡，用的水泥还没有我们一半，霍尔雷恩可是几次表达不满了啊。”
马尔蒙：“陆军的棱堡不大，可是数量多啊，现在我们已经把国境线推到原有的边界上，那现在肯定还会在那边建设。”
陈守序伸手摸了摸城墙上冰凉的条石，“陆军主要还是靠野战部队。陆军堡垒要维持控制主要交通要道的数量，单个修不大的。”
马尔蒙看看陈守序，“算算日子，阿利穆德也应该把下一批火山灰运过来了。用灰换白银的好事，也就我们这里才有。”
斯特林向陈守序请求，“提督，等下一批水泥运到了，除了继续完成码头和船坞的建设，我们还想在乍那河与哥洛河建设两个辅助的海军基地。”
陈守序：“你们勘探过那两个河口了？”
斯特林：“是的，提督。乍那河比较小，只能停泊通报舰。哥洛河水量充足，河口内稍加整治就可以停泊巡航舰。而且因为沙洲的存在，只要我们在河道两岸建筑一些泊位，就可以避浪。”
“避风条件怎么样？”
“避风不如金城港。但海军想着最好能有个备用的基地。而且万一南方有事，哥洛河口的战舰，也比金城港能更及时地增援陆军。”