听到梁子美之言，许将也赞同地点点头，转头又瞧着纪忆：“忆之，你意下如何？”
纪忆笑道：“许相公，梁大学士，这和买的法子虽好，晚辈却是不能采用的。毕竟这一次整顿河北防务并抗御契丹的开支过于庞大，天子已经许了万万缗……其中若有疏漏，百万之数都是小的！以晚辈的这点德行，怎么承担得起？”
“忆之，你想怎么办理？”
纪忆笑道：“小额零碎的花销先不说，这大额的采买……依着我的意思，得是坦坦荡荡的才行。”
“坦坦荡荡？”许将笑道，“商人大多奸猾，怎么能坦坦荡荡？”
“商人奸猾，更需要我等官人以坦荡应之！”纪忆道，“大额的采买，应该公开发包，让有能力供货的商人都了应包。由都转运司、五路帅司，还有河北宣抚司和谭大官共同派员商讨决定发包的对象。”
他说的办法其实就是后世的招投标，最早是出现在界河商市的公务采买和工程项目之中的。后来被京东商市、云台学宫、格致学宫，以及共和行，界河营造行、界河船行、界河兵器所、界河铁厂、界河银行和京东银行等一大批新式的商行所采用。
纪忆作为京东商市的创始人，自然是知道这种运作方法的。其实发包、应包中的猫腻也不少，只是比打蒙包的“和买”要强一点，而且也容易堵上御史老爷的嘴。
而且纪忆还多留了一个心眼，把许将、梁子美、叶祖洽和王旉，还有谭稹都拉下水。这样御史台要挑刺儿，就得把河北地方上的要员一网打尽了……
许将点点头，又和梁子美、叶祖洽、王旉三人交换了一下眼色，都觉得这个法子不错。
本来这“一万万缗”的大买卖，他们四个是很难插手的。纪忆却主动开了口子，请他们入局，这个是正中他们的下怀啊！
看到几个老头都没意见了，纪忆又对武好古说：“崇道，砖石泥灰还是小头……真正的大头还是器械军资啊！新军加上团练，总共三十多万人。需要的甲械兵器，可谓数目惊人！如何采买，也得有个坦坦荡荡的办法吧？”
“甲械兵器不是应该从军器监和都作院取得吗？”梁子美皱眉道，“怎么还要采买？”
北宋的兵器生产，理论上都是官营的，包括武好古控制的界河兵器也是河北宣抚司的“都作院”。自然也就没有“采买”，而只有下发钱粮物料了。不过这种完全不讲究效率和效益的管理模式，自然造不出什么好兵器了。
通常情况下，有厢军军额的军匠都是拿铁饭碗的，干多干少，干好干坏，都是一样的待遇。管事的官员大多都是外行，啥都不知道，下面的吏员军匠当然糊弄事儿了。
所以不少都作院和作院的军匠，大部分时间都在忙私活。同时再以人手不足的名义，要求官府去拘一些农人市民来作院服徭役，让他们去胡乱生产兵器应付差事。
而且都作院和作院的设置都很不合理，并不考虑交通、物料和需求，完全根据行政区划设置。安抚路设都作院，州军府则设作院。也就是说，大宋四百军州和二十几个安抚路，一共开了四百多个“兵工厂”，没一家“兵工厂”的规模和效率如何，也就可想而知了。