王蒙正眼睛一亮，他敏锐的直觉发现如果真是这样，百姓高兴还来不及能，出城去远的地方本来就要雇车雇船，这下好了有官府的车船，谁还去车行搭伙？
还有一点他没想到，修路要多少人？赶车要多少人？这些不都是安排工作岗位的好机会吗？
国家基础建设是降低失业率的最好方法，以工代赈这是古人应对灾难的手段，可在大宋这样经济发达的朝代，建设国家基础设施就是便向的以工代赈。
封建时代的最大硬伤就是自给自足的小农经济，所以才会有土地兼并的发生，人们的终极目标就是置地，存粮，存钱，打破这种单纯又封闭的竞技模式，能走出小农经济的怪圈，甚至是王朝更换的怪圈。
小农经济的最大弊端就是不能有效的对抗自然灾难，这是制度产生的时候就定下的准则，农人离不开靠天吃饭的命运，而整个王朝做多的就是农人，更可怕的是所有的经济结构都是建立在以粮食为基础的危楼上。
一旦爆发大面积的天灾，整个社会和国家都将遭到摧毁，小灾年撑一撑就过去了，如果遇到大灾，则会产生动荡因素，如果接连遇灾难，国家覆灭就在弹指一挥间。
想打破这种规则就要打破小农经济的制度，而赵祯就是要挥舞一把大锤，彻彻底底的改造这个封建王朝。