大宋裁撤了几乎全部厢军，却仍有一百多万近两百万军队。光是京城地区就有禁军八十万。
这八十万并不全属于三衙太尉高俅管辖，其中至少有十几万属于日常管理京城治安的南衙管辖，归皇家的看门狗——开国勋贵将门管理指挥。
京军都是从全国挑选出来的青壮汉子，个个体壮至少不缺力气，本应该是国家的最强军队和国防最后的钢铁防线，却被高俅等玩废了，无所事事，要么成军痞混不吝，要么麻木不仁当领导的干活牛马。
京军将领成千数，绝大多数都是有些真本事的，骑得劣马，射得箭，看着个个满精悍骁勇，说有战将千员半点不夸张，却多是白占着位子空耗国家财富，很少训练军队，唯一必须做好的事就是随时听从高俅等权贵上司的使唤，有的是军官闲着没事干。象赵岳看见就头痛的惹事精小女汉子陈丽卿的老爹陈/希真在京军当军官时，只在每月领钱粮时才出现，平时几乎没人管，以至于离开了京城很久了，无人来领钱粮，上面才发现陈/希真这个提辖官没影了。由此可见京军纪律废驰到何种程度，说是漏洞百出是轻的。这样的京城防御哪有坚韧难破可言，也就是兵多能吓唬住不成气候的歹徒而已。
大宋官僚机构是历代王朝中最臃肿不堪的，公务效率低下得惊人，职权范围不明，相互牵制太多太复杂，连皇帝自己都未必能搞清其中的门道。你若是大宋的官，不先混个几年十几年，你就搞不透工作应该怎么做。官员懒作为、不作为，乱/作为，有利的事，忽一下子突然涌出许多官员来，这个能干涉，那个也有权参与；没利的事，你推我，我推他。你是来找某职能部门办事的，若是不太了解大宋官场，常常搞不清到底应该找谁处理这事。出了事，要担责任了，更没人承认和他有关系。这些都再正常不过了。
有个笑话说，有个大宋官属工匠头目去申请一颗钉子，去找将作监直属领导批准。
领导说这事不归我管，我没那权力批。你去找那个别人吧。
找到那个别人，那人没上班，据说好久没看到人了，也不知是沉迷喝花酒天天醉得起不来，还是早死了，只是没消案，衙门不知，那人的家属每月还在顶着那人的名头冒领钱粮。
有人指点迷津说，这事那个谁谁也能管。
工匠赶紧去找了，幸运的是这官在，解释了半天，哀求了半天，那官员放下茶杯说下班了，这事不急，明天再说。
第二天，那人有事请假没来。
好几天后，此官总算露面了，却忘了这码事。工匠只好再解释哀求一遍。那官员慢条斯理哦一声，表示想起来了或者听明白了工匠陈述的理由正当，表示这事很复杂啊，你不懂的，这需要和其它主管部门领导协商一致，急不得呀。
先填了申请单，几天过去了没动静，工匠急用钉子，跑去催问结果。
那官员说申请单他转给那谁谁了，不是本官的事了，你去找他吧。
工匠赶紧去找。那谁却困惑了半天，最后一拍脑袋说你那申请表不合格，得回去重来一份。
实际上是他把那表不知丢哪去了。
工匠无奈只得又回去再填，再等着转到那谁那去。
这次表没丢。
几天以后一去找，那谁说，这事不是我能说了算的，得协调。你去找那谁谁，单我已经转给他了。工匠只好又继续找……得再和谁谁协调，继续再转，再找……
好不容易在本部门走完程序，单子交到了工部衙门，然后就是等着走程序，拿批下的单子去领那颗钉子。
半年后，工部来通知了，说批了，你去拿单子吧。
那工匠戏谑地问来通知的工部吏员：“一张领一颗钉子的单子，你能过来通知我，就不能把单子直接带过来？”
那吏员很严肃地回答：“你懂不懂规矩？那不归我管。”
工匠戏谑地又问：“好，这不归你管。那么小人请教一下，这单子批了，这颗钉子应该向谁申请领到手？”
那吏员想当然，实际是无所谓地说：“当然是向管这事的领导申请了。这你都不懂，还问我？亏你还是工匠头目，在这干了这么久。”
工匠也不恼，笑呵呵地点头道：“你说的真对。是这么个理。”
然后，他天天为领到这颗钉子四处悠然奔波，找能让他拿到这颗钉子的主管官员。三年后总算拿到了这颗有趣的钉子。时间这么久，那申请单子都快腐蚀烂掉了。
工匠很高兴，不是为终于拿到钉子，钉子早不需要了，而是为三年不用干活，却照样领工资，过得好不悠然快活。
大宋公务效率之沉滞缓慢可谓世界之最，空前绝后。即使腐烂透了，拖着中国不进反退，坑惨了中国人的满清奴才辫子朝也没有如此低的办公效率。
临到补充淄州军官这事，大宋陈腐迟滞的办公效率展露了冰山一角。因为没有愿意主动申请去那危险地当兵马都监的够级别京军军官，这就得主管部门从众多军官中挑选合适的人了。
东台枢密使行动很快，批示：此事交兵部衙门速办。
兵部衙门尚书动作也很快，批示要相关部门抓紧时间办理。
这一句很正常的‘相关部门’，就麻烦了。从京军中抽调将领，兵部本身的职能部门——兵备选兵司、三衙太尉府高俅那的相关职能部门、南衙禁军那的职能部门都能管，却都不管或说了不算要