许朗的计划被在会安的几个者通过了，其实也没几个者，曾广贤一直没有回来，李福强和王兆星都在普利安哥，整个会安也就四五个者。
许朗计划等曾广贤把林兆龙的第二师一运过来就开始进攻顺化，争取在三月中旬以前拿下顺化。然后将两个师的兵力调到普利安哥，攻占占城。同时为了尽可能牵制一下涛敏，许朗向家里建议，最好蒋北铭能在北京想想办法，让朝廷命令吴三桂和祖大寿打一下皇太极，希望借皇太极的手把涛敏的朝鲜新军调一部分去，削弱一下涛敏进攻日本的力量。
许朗的计划摆在了榆林湾特别委员会的面前，特别委员会在家的人只有四个，其余的都在越南。张国栋又把军委会的人和秦松旺喊了来。大家商量了一会，觉得这份计划也没什么问题，再说榆林湾收到这份计划的时候说不定越南那边已经开始在进攻顺化了，所以商不商讨的也没什么意义。只是北京那方面到底应该怎么做，谁也没有好主意。最终是张国栋拿了个主意，把这个计划一字不变的告诉蒋北铭，让他自己看着办。
趁着这个开会的机会，夏天阳说了一个情况，目前海南岛的土改已经推广到了万州旁边的乐会县。但是乐会县县令张纲坚决不同意榆林湾将无主的荒地收归公有的做法，夏天阳去过了几次，这个县令打死就是不答应，还吵吵着要把诉状告到广州总督衙门。
土改工作在乐会县受阻，夏天阳没有办法，只能先暂停了乐会县的工作，转向了其他的县。
“天阳，这点事就处理不了了？”王华笑道，“要不我们总务二处帮帮你，秦委员长的夫人倒是很喜欢绑票。”
“老王，别开玩笑。”夏天阳笑道，“解决问题是最重要的，你们能有什么好主意都帮我想想，不能因为这一个县就把土改工作停了。”
“天阳，这个知县为什么不愿意。”冷天冰问道，“咱们土改是利国利民的好事，又没有损害到地主的利益，他有什么理由反对？”
“这事我调查过。”夏天阳回答道，“这个知县张纲就是个大地主，他用他弟弟的名义在乐会县占了不少的地，手下的佃农也很多。我估计他可能是担心咱们分地了以后他的地就会没人种了，所以他才不同意的。”
“就这么简单吗？”张国栋问道，“有没有别的可能，他和他弟弟的为人怎么样。”
“就目前来看，没别的可能性，我们也没有证据表明他是受了谁的指示。”夏天阳明白张国栋这么问的意思，“至于说他和他弟弟的为人，不能说太坏，也不能说太好。”
夏天阳的话把在座的人说得都有些糊涂，秦松旺问道：“怎么叫不太坏又不太好，到底是好还是坏。”
“这事要两说。”夏天阳解释道，“通过这次土改，我们发现了不少咱们以前没发现过的问题。其中有很重要的一个就是现在佃农对地主的人身依附关系。”
“这有什么问题。”史显扬不解的问道，“明朝的人身依附关系不是减弱了很多吗。我记得宋代法律规定，地主打死佃农可减罪一等，元代法律也规定地主打死佃农只罚烧埋银若干，而不须抵命。但是明朝建立后，对地主与佃农之间的不平等的法权关系作了改变，国家不再承认佃农对地主的人身依附关系，他们在法律上都被当作平民看待。”
“那是法律，不是现实。”夏天阳说道，“不用说现在，就是到了后来的抗日战争时期，和山东地区的地主还保留着对佃户的chū_yè权。”
“什么chū_yè权，chū_yè权是怎么回事？”秦松旺懵懵懂懂的问道。
“回家问问你们家凤凰就知道了。”史显扬笑道，“天阳，我不知道你从哪看到的这个信息，但是对这个的争议是很大的。”
“我们不讨论这个问题。”夏天阳制止了史显扬马上要开始的辩论，“张纲兄弟一方面对他们的佃农其实还算不错，谁家有什么困难还是能及时予以帮助的。但是另一方面他们同样对佃农的控制也是非常厉害的，恩威并施，现在那些佃农也基本都对他们言听计从，所以咱们的土改很难推行下去。”
“没做点宣传吗。”董非问道，“他们应该知道有了自己的土地比租种地主的土地要好。”
“做宣传了，可是没有用。”
夏天阳向坐在的这些人详细的介绍了在乐会县土改工作的具体情况。除了知县张纲不同意将无主的荒地交与榆林湾处置之外，乐会县的那些农民，包括佃农根本就不相信能有无偿分地的事情。也不知道是谁说的，说那些分的地还是要花银子买的，而且价格比现在的地价都要高。现在可以能是不花银子，但是将来会补齐的，并且还要交利息。
“这个人家也没说错什么吧。”史显扬听完夏天阳的讲述说道，“本来我们不就是卖地的吗，分十年交清土地的钱，至于是不是收利息我就不知道了。”
“可问题是这个事现在越传越邪乎。”夏天阳抱怨道，“甚至都有人说，每年的利息就比地价要高。”
众人一起都笑起来，秦松旺说道：“天阳，虽然我现在是委员长，但是你也知道我是没有什么好主意的。你是土改小组的小组长，这个问题还得你最后想办法。”
“我就知道和你们商量也商量不出什么好办法来。”夏天阳说道，“我这几天再和孙大雷、柳冠南一起去乐会县实地看看，希望他们俩