其实，天下诸学多如牛毛，又何止儒学一家？然而为何只有这两家书院门下学子，才可能获得入朝为官的资格呢？原因简单的有些可笑，归根结底，也只出于北燕朝廷内阁当中的一道取试政令罢了：凡各地适龄学子欲参科应试、必先经本籍州县府衙之初试、再经太学院主持之复试；两次皆榜上有名之青年俊才，方可获准入京应举。
单看这条政令而言，仿佛也并不存在太大的弊端；可眼下西林府所有问题的根源，正是出在了初试与复试这两道筛选环节之上！
各地州县府衙的初试，乃是由各地士绅名流、以及饱学之士共同出题阅卷。凡应试合格之人，即可拥有秀才的正统文人身份。凭借这个秀才身份，虽然可以享受上堂不跪的礼遇、也会被市井白丁称为“秀才老爷”，视为读书明理之人，却并不能显著提高社会地位。不过好在有了秀才身份，可以拓宽本身从事的职业范围。就比如说讼师、私塾先生、医馆郎中、账房文书等等一系列收入不菲的体面职业，就必须要有秀才身份之人、方可得到本地衙门的执业许可。
更值得一提的是，每逢兵荒马乱、匪盗横行的混乱年月，便是北燕朝廷的用人之际；皆时，朝廷便会不定期发布一条，足矣令秀才一飞冲天的拔擢制度：举孝廉。
这所谓的举孝廉，便是由当地的名门望族、士绅领袖，联名向朝廷举荐本地一位德才兼备的读书人，直接入朝为官，不必应试。不过正所谓上有政策、下有对策，至少在北燕王朝来说，每逢举孝廉的政令发布之时，原本的推举制，都会变成拍卖制。
至于说太学书院的那一道复试，其中的门道也就更多了！
首先来说，位于燕京城中的太学院，本身只是教导皇族子弟课业的场所；只是在极偶尔的情况之下，才会有一些朝廷重臣的子女，蒙受陛下恩赐进入太学，成为陪太子爷读书的道具。这天下文人多如过江之鲫、一个小小的太学院，又如何能负担起甄别天下万千学子的重任呢？哪怕仅仅一个蓟州路，就能把太学院的四面院墙全部挤塌！有鉴于此，太学院便想出了一个不是办法的办法：先由各大传统书院加试一场，其中出类拔萃的青年俊杰，方可凭借着书院出具的许可文书，入京参加二次复试。
不过，北燕王朝饱受冗官之苦已久，那些彼此都沾亲带故的朝廷大员子女，尚且无法合理分配；若是再招来许多的进士老爷，岂不是更没地方安排了？难道全都挂在吏部的候补序列之中、等着吃朝廷的空饷吗？于是这一道限流的枷锁，便卡在了太学院发明出来的加试之上。运作方法也非常简单粗暴：每年视朝廷吏部出具的实缺名额，再由负责加试的书院推举适宜人数的学子入京应试。
由此一来，谁能考谁不能考，就全凭负责加试的书院一言而决了。而这个加试环节，本就是太学院想出的临时办法，当然不可能立刻通行北燕王朝了。于是太学院院正朱阅、与主管吏部的右丞相蔡熹经过了一番探讨，便选定了两个试点单位：
鲁东儒林书院、鲁西儒府书院。