刘备乃是县侯，自当属于列候。
《汉书·百官功卿表》：“彻侯金印紫缓，避武帝讳，曰通侯，或曰列侯，改所食国令长名相，又有家垂、门大夫、庶子。”列侯家吏的职责是“主侍侯，使理家事。”
列侯称“家”。《史记》：“列侯称‘家’也。”
家臣又称家吏。以家丞为首。
家丞可比县长之秩。《续汉志》：“诸侯家丞秩三百石”。
“（县侯）小者置长，三百石”。家丞的属官，包括庶子、门大夫、行人、洗马等，汉初多达十余人，后减为四人，连家丞为侯府五官。东汉时，家丞只剩一个副手，庶子。千户以下者还不置庶子。刘备乃万户侯，地虽窄，民却多。不能以小县想比。且陛下又许他‘便宜行事’，这便依照祖制，多有封赏。
先时收到恩师手书。言道，刘备可将楼桑学坛纳入侯府门下。几位大儒可酌情聘为：“祭酒”。